区块链政策区域特征分明产业园区渐成聚集效应

从去年10月“国家核心技术自主创新的重要突破口”到正式列入“新基建”范畴，政策利好下，区块链产业发展日新月异，各地也加快布局区块链产业。目前已有北京、浙江、江苏、河北、广西等省市均出台了区块链产业政策。近日，欧科云链研究院发布了《各地区块链产业政策解读报告》（以下简称“报告”），对各地区块链产业政策进行了汇总和解读。

《报告》指出，尽管各地区块链政策推进程度不尽相同，但大体上呈现出鼓励区块链产业落地、支持区块链技术与其他科技协同发展的局面。而从产业政策力度上看，主要分为两大类：第一，出台专项政策文件，例如北京市出台的《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》、贵州省出台《关于支持区块链发展和应用的若干政策措施(试行)》等；此外，部分省市虽未出台区块链专项文件，却在发展规划中强调区块链与互联网、大数据、云计算、人工智能等技术相结合协同发展。如天津市在《促进数字经济发展行动方案（2019—2023年）》中提到加大攻关区块链等技术力度，山西《关于加快促进服务业恢复稳定增长若干措施》鼓励发展利用含区块链在内的许多技术，促进文化旅游领域的创新转型。

“出台专项区块链政策，主要原因在于当地已经拥有了良好的区块链产业和人才基础，例如，北京市在区块链企业数量以及相关融资事件方面都位居全国第一。”欧科云链研究院表示，同理在广东、浙江等地，地方政府也同样具有制定区块链专项政策的迫切需要。

另一方面，多地在制定区块链技术发展政策时，注重与当地特殊的自身情况相结合，从而使我国区块链政策呈现地域化、差异化特征，港口、跨境贸易、电子商务等都成为了区块链技术运用的重要场景。

《报告》指出，海南、深圳、天津等港口省市正在结合自身优势，利用区块链技术等建设自由贸易港。《海南自由贸易港建设总体方案》提出要以区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。深圳市提出，推动区块链等技术的运用促进金融科技发展、护航自贸片区建设。天津市则表示，将基于区块链和云技术完成全寿命周期工程质量溯源、建成智慧绿色枢纽港口。

值得注意的是，在各地发布的区块链政策中，建立并发展区块链产业园区已经成为高度共识，带来的聚集效应显著。

《报告》评价，发展区块链产业园区不仅可以形成规模经济，在产业聚集后相关企业在地理上的集中可以促进行业在区域内的分工与合作，获取配套的产品和服务，提高资源利用效率，对于区块链这种集合型技术而言，还能够带来企业之间的良性竞争和创新效益，迫使企业追赶技术变革的浪潮，推动区块链产业和技术的创新发展。

此外，《报告》还指出，从城市分布来看，杭州、广州、上海的区块链产业园数量最多，三大城市的数量占比全国50%以上，但向北京这样的区块链企业聚集地，却没有相关产业园区。因此，北京近期出台的区块链产业政策将更多政策重心集中在将培育区块链创新企业集群、建设区块链产业创新发展基地上。这也是为了补足之前的政策短板，发挥产业聚集优势，推动北京地区的区块链行业进一步发展。

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