国际清算银行最新调研：CBDC 为央行提供重新思考跨境支付特征的新机会

很多国家的中央银行正在积极考虑 CBDC 的跨境问题，这些国家中约三分之二的企业已经在进行 CBDC 试验和试点。

原文标题：《国际清算银行：CBDC 为重新思考跨境支付特征提供新的机会》
撰文：毛利五郎

虽然大多数中央银行目前没有报告对其管辖范围内使用外币进行交易的限制，但如果他国 CBDC （或稳定币或加密货币）被广泛使用，大约三分之一的央行可能会重新考虑此类限制。

近日，国际清算银行（BIS）发布了新一期 CBDC 使用情况的调研报告，本次报告有 50 个国家的央行给出有效回答，这份《CBDC 跨境使用可能性调研》显示，很多国家的中央银行正在积极考虑这些围绕 CBDC 的跨境问题，这些国家中约三分之二的企业已经在进行 CBDC 试验和试点。

CBDC 为重新思考跨境支付特征提供新的机会

报告在最后结尾部分总结指出，「CBDC 给我们提供重新思考跨境支付的一些关键特征的机会。中央银行可以通过从一开始就在其 CBDC 设计中，考虑国际因素来缓解当前的摩擦。对于前端零售，如果中央银行允许此选项并且交易方同意使用 CBDC 作为支付手段，则 CBDC 可以允许其他非居民在司法管辖区内，甚至国外使用。」

同时，这份报告认为，「将余额与身份联系起来的基于账户的 CBDC 可以提高效率，同时减轻数字现金可能带来的任何主要风险」。

有效问卷中发现，各国央行突出提到了避税、监督缺位以及与「数字美元化」相关的一系列担忧。

很多央行在引吭观望，准备随时「随大流」

虽然大多数中央银行目前没有报告对其管辖范围内使用外币进行交易的限制，但如果他国 CBDC （或稳定币或加密货币）被广泛使用，大约三分之一的央行可能会重新考虑此类限制。不过主要只会在零售或者批发领域使用，其他方面，各国银行不置可否。

问卷设计也主要是问了 2 大方面，一是零售领域的 CBDC 是否对外国游客开放？二是是否允许在管辖范围之外使用？

超过 25% 的央行正在考虑是否允许非居民使用 CBDC，近 20% 说他们还没有考虑这个问题，但将来可能会考虑允许。只有 2 家银行明确表示不会允许非居民在境内使用 CBDC。

调查结果显示，中央银行正在考虑在批发领域进行 mCBDC 计划。一些中央银行甚至考虑在一个系统上运行多个 CBDC。与此同时，一些中央银行正在寻找央行的新职能，比如在外汇交易中的新角色。

总体而言，这些央行的问卷反映了一种趋势：对跨境问题的积极态度，对国际同行学习的浓厚兴趣。

不过，国际清算银行还指出需要关注宏观政策上的引导功能。「除了替代货币之外，还需要了解 CBDC 更广层面的宏观经济影响，尤其是对于货币政策传导和跨境资本流动。对 CBDC 设计的进一步研究可能有助于降低国际性外溢效应。」

大势所趋

国际清算银行本次的研究，是关于 CBDC 系列研究的其中一个调研报告。国际清算银行 2019 年的调查显示，在未来 6 年内个人级 CBDC 发行可能性数据显示，世界上约有 40% 的国家认为可能性较大。

仅仅过了 1 年，2020 年达沃斯世界经济论坛 (WEF) 上，国际清算银行的最新报告，世界上 80% 的央行已经在评估 CBDC 的采用情况。

2020 年，国际清算银行也开始频繁发布关于中央数字货币的相关调研，也是目前最为官方的大规模调研之一。具体请参看链得得之前的文章：《回顾 CBDC 元年：中国已经听牌，欧美日争相追逐》。

在 2020 年 10 月，发布了最为广泛传播的《中央银行数字货币：基本原理和核心特征》。该报告评估了 CBDC 在帮助中央银行实现其公共政策目标方面的可行性，并整理出 CBDC 的基本原理和核心功能。

今年的 3 月 25 日举行的 2021 国际清算银行（BIS）创新峰会，邀请了已经完成落地实验的中国人民银行数字货币研究所所长穆长春参与本次会议，穆长春强调了中国 CBDC 的重要性，具体请参看链得得之前报道：央行数币研究所所长穆长春：《CBDC 能保证通货主权与金融政策的独立性》。

本次的结果，来源于全球 50 多个国家的央行，覆盖了全球 70% 的区域。

国际清算银行也开始向呼吁各国央行重视 CBDC 研发和上层制度上的建树。一方面，G7 正在如火如荼地进行着，本次报告虽然很有引导性，但是对于全球 CBDC 的普及来说，是一个利好消息，接下来，欧元区、美元区和日元区的央行，应该都会相继有所行动。

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